1、在下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標（主要限制國有資本招標采購）：
一是涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；
二是項目技術復雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；
三是采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。
2、非依法必須公開招標的項目，由招標人自主決定采用公開招標還是邀請招標（社會資本自身具備自主決定的權利，一般企業(yè)都會有自己的相關規(guī)定）。
工程建設項目貨物招標投標辦法
第十一條
國務院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，其貨物采購應當公開招標;有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標： (一)貨物技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的; (二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的; (三)擬公開招標的費用與擬公開招標的節(jié)資相比，得不償失的; (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 國家重點建設項目貨物的邀請招標，應當經國務院發(fā)展改革部門批準;地方重點建設項目貨物的邀請招標，應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。