工程量清單作為招標文件的組成部分,包含了擬建項目的分項:工程量、措施、其他項目名稱及相應工程量的詳細清單,由投標單位統(tǒng)一提供,有效地保證了投標單位競爭依據(jù)的一致性,為投標單位提供了公平競爭的依據(jù),體現(xiàn)了招標中的公平競爭原則。
在招投標階段。招標工程量清單為投標人的投標競爭提供了一個平等和共同的基礎。工程量清單將要求投標人完成的工程項目及其相應工程實體數(shù)量全部列出,為投標人提供擬建工程的基本內容、實體數(shù)量和質量要求等信息。這使所有投標人所掌握的信息相同,受到的待遇是客觀、公正和公平的。
工程量清單是建設工程計價的依據(jù)。在招投標過程中,招標人根據(jù)工程量清單所表述的內容,依據(jù)企業(yè)定額計算投標價格,自主填報工程量清單所列項目的單價和合價。
工程量清單是工程付款和結算的依據(jù)。發(fā)包人根據(jù)承包人是否完成工程量清單所規(guī)定的內容以投標時在工程量清單所報的單價作為支付工程進度款和進行結算的依據(jù)。
工程量清單是調整工程量、進行工程索賠的依據(jù),在發(fā)生工程變更、索賠、增加新的工程項目等情況時,可以選用或者參照工程量清單的分部分項工程或幾家項目與合同單價來確定變更項目或索賠項目的單價和相關費用。
1.工程量清單體現(xiàn)了招投標公平競爭的原則
作為工程量清單,作為招標文件的組成部分,包含了擬建工程的分項:工程量、措施、其他工程名稱及相應工程量的詳細清單,由招標單位統(tǒng)一提供,有效保證了招標單位競爭基礎的一致性,為招標單位提供了公平競爭的依據(jù),體現(xiàn)了招標公平競爭的原則。
2.工程量清單招標體現(xiàn)了風險合理分擔的原則
由于建設項目本身的特點,項目中存在很多不確定性和變化因素,項目建設的風險很大。在有工程量清單的投標中,投標人只對單價、成本等負責。自行報價,但對因工程量變更或計算造成的誤差不承擔責任,該部分的風險應由業(yè)主承擔。即遵循誰造成風險誰承擔責任的原則,因此工程量清單招標符合合理分擔風險的原則。
3.采用工程量清單招標有利于科學、公正的評標
在傳統(tǒng)的招標方式中,標底一直是關鍵因素,標底的正確性和保密性一直是人們關注的焦點。工程量清單招標作為招標文件的一部分,在報價口徑上是公開統(tǒng)一的,有利于分析比較投標人的投標價格,真正擇優(yōu)選擇中標人。
4.工程量清單招標有利于控制工程索賠
在傳統(tǒng)的招標方式中,“低價中標,高價索賠”的現(xiàn)象并不少見,其中,設計變更、現(xiàn)場簽證、技術措施費用和價格是索賠的主要內容。采用工程量清單招標,是因為個別項目的綜合單價不因工程量、施工難度、施工技術措施和費用差異等變化而調整。在控制工程索賠方面發(fā)揮作用。
5.采用工程量清單招標,體現(xiàn)企業(yè)綜合實力
由于質量、工期、成本、工期之間有著必然的聯(lián)系,投標企業(yè)在投標時必須綜合考慮完成招標文件規(guī)定的工程量清單所需的全部費用。他們不僅要考慮項目本身的實際情況,還要要求企業(yè)落實清單項目報價中的進度、質量、技術、管理技術等方案,才能真正體現(xiàn)企業(yè)在競爭中的綜合實力。