歐盟委員會7月14日提出應(yīng)對氣候變化的一攬子計劃提案，以實現(xiàn)2030年歐盟溫室氣體凈排放量與1990年水平相比至少減少55%的目標(biāo)。作為實現(xiàn)歐盟碳排放目標(biāo)的一部分，俗稱為碳關(guān)稅的“碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制”（cbam）也在提案中揭開“面紗”。
歐盟方面稱，將對來自碳排放限制相對寬松國家和地區(qū)的進(jìn)口商品，主要包括鋼鐵、水泥和化肥等征稅。根據(jù)歐盟委員會的提議，2023年至2025年為“碳邊境稅”實施過渡期?！疤歼吔缯{(diào)整機(jī)制”擬從2026年開始實施，此舉將有效保護(hù)歐洲企業(yè)。
發(fā)展中國家收入或減少59億美元
在歐盟正式推出cbam的同時，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（united nations conference on trade and development，簡稱unctad）發(fā)布了一份報告，研究該計劃對歐盟成員國和其他國家的潛在影響。
報告認(rèn)為，cbam將有助于減少“碳泄漏”，然而在減緩氣候變化方面的價值是有限的，只能減少全球二氧化碳排放量的0.1%。而且目前尚不清楚cbam如何支持發(fā)展中國家脫碳。
該機(jī)構(gòu)給出了cbam對出口影響的數(shù)據(jù)，如果按每噸二氧化碳排放44美元的稅率執(zhí)行該計劃，發(fā)展中國家的出口將減少1.4%，如果按每噸二氧化碳排放88美元的稅率計算的話，則出口將減少2.4%。unctad認(rèn)為cbam將大幅削減水泥、鋼鐵和鋁等碳密集型行業(yè)的出口。
unctad表示，cbam帶來的影響取決于不同國家的出口結(jié)構(gòu)和碳生產(chǎn)強(qiáng)度。報告稱， 如果按每噸二氧化碳44美元的價格計算，發(fā)達(dá)國家的收入將增加15億美元，而發(fā)展中國家的收入將減少59億美元。