9月28日，市十五屆人大常委會第三十五次會議表決通過了《上海市水上搜尋救助條例》(以下簡稱《條例》)，并將于2021年10月1日起實施。你準備好了嗎?
遇險方應該怎么做?一、險情報告的要求《條例》第二十四條：船舶、設施、航空器及人員在水上遇險的，應當立即向搜救中心或者相關搜救分中心報告;誤報水上險情的，除應當立即向搜救中心或者相關搜救分中心報告外，還應當采取必要措施消除影響;瞞報、謊報水上險情的，依法承擔相應責任。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)或者獲悉水上險情的，應當立即向搜救中心或者相關搜救分中心報告。水上險情報告的內容應當包含水上險情發(fā)生的時間、位置和其他概況等信息。其他單位接到水上險情報告的，應當立即轉告搜救中心或者相關搜救分中心。
二、先期處置的要求《條例》第二十五條：船舶、設施、航空器及人員在水上遇險后，應當采取一切有效措施進行自救。遇險的船舶、設施、航空器及其所有人、經(jīng)營人或者管理人應當采取有效措施，防止、減少生命財產(chǎn)損失和水域污染。發(fā)生碰撞事故的船舶、設施，應當在不嚴重危及自身安全的情況下盡力救助對方人員，不得擅自離開事故現(xiàn)場水域或者逃逸。三、服從救助的要求《條例》第二十八條：遇險船舶、設施、航空器及人員應當服從搜救中心、搜救分中心和現(xiàn)場指揮的指令，及時接受救助。
遇險船舶、設施、航空器不配合救助的，應當依法承擔相應責任;現(xiàn)場指揮根據(jù)水上險情危急情況，可以采取相應救助措施。
四、報警設備的要求《條例》第三十三條：
船舶、設施、航空器應當按照規(guī)定配備報警等設備，并確保設備處于良好狀態(tài)。
救助方應該怎么做?一、優(yōu)化搜救能力(一)專業(yè)救助力量《條例》第十六條：本市加強水上搜救專業(yè)力量建設，為專業(yè)搜救隊伍培訓、交流以及專業(yè)搜救設施裝備的配備提供支持保障。
鼓勵相關搜救中心成員單位間共享培訓場地、師資等資源。
(二)社會救助力量《條例》第十七條：本市鼓勵社會力量建立水上搜救隊伍，并加強對社會救助力量建設的培育和指導;海事管理機構可以通過購買服務方式，委托社會水上搜救隊伍實施相關水上搜救行動。
本市鼓勵水上搜救志愿者隊伍依照有關規(guī)定參與水上搜救行動。
本市鼓勵單位和個人為水上搜救工作提供物資、資金、技術支持和捐贈。
二、保障救助權益(一)財產(chǎn)征用《條例》第十八條：
市、區(qū)人民政府及有關部門確因水上搜救需要，可以依法征用單位和個人的財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者水上搜救結束后，應當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。
(二)表彰獎勵和人身保障《條例》第二十條：本市按照規(guī)定，對在水上搜救工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰、獎勵;對在水上搜救行動中傷亡的人員，依法給予撫恤優(yōu)待、烈士評定。
海事管理機構和其他有關部門、有關單位按照規(guī)定，為專業(yè)搜救人員購買人身意外傷害保險;鼓勵社會水上搜救隊伍、志愿者購買相關保險，提高人身安全保障能力。
鼓勵保險公司創(chuàng)新水上搜救相關保險產(chǎn)品和服務。
三、規(guī)范開展搜救(一)應急響應啟動《條例》第二十七條：搜救中心、搜救分中心接到水上險情報告后，應當立即進行核實，根據(jù)水上險情危害程度、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢等因素，確定特別重大、重大、較大、一般等不同的突發(fā)事件等級，并按照規(guī)定程序報告本級人民政府和上級搜救中心。
搜救中心、搜救分中心應當按照應急預案啟動相應級別的應急響應，及時組織、協(xié)調、指揮有關部門、專業(yè)搜救隊伍、社會有關單位等各方搜救力量參加搜救。
搜救中心、搜救分中心根據(jù)現(xiàn)場搜救和處置的需要指定搜救行動的現(xiàn)場指揮;現(xiàn)場指揮應當及時向搜救中心或者搜救分中心報告搜救動態(tài)和搜救結果。參加搜救的船舶、設施、航空器及人員應當服從現(xiàn)場指揮。
需要啟動多項應急預案進行水上險情處置的，由搜救中心統(tǒng)一協(xié)調。
(二)搜救中止和恢復
《條例》第二十九條：
受氣象、水文、海況等客觀因素影響，無法繼續(xù)開展現(xiàn)場水上搜救行動的，可以中止現(xiàn)場水上搜救行動;客觀因素影響消除后，應當立即恢復現(xiàn)場水上搜救行動。
(二)搜救終止《條例》第三十條：水上搜救行動已經(jīng)獲得成功或者水上險情已經(jīng)不復存在的，可以直接終止水上搜救行動。
符合以下情形之一的，搜救中心或者搜救分中心應當組織開展專家評估，經(jīng)評估后可以終止水上搜救行動：
(一)所有可能的區(qū)域均已經(jīng)搜尋;
(二)所有可能發(fā)現(xiàn)被搜尋船舶、設施、航空器及人員位置信息的合理方法均已經(jīng)使用;
(三)遇險人員在當時的氣象、水文、海況等條件下得以生存的可能性已經(jīng)不存在;
(四)水上險情的危害已經(jīng)得到控制，不再有擴展或者復發(fā)的可能。
四、妥善實施他救《條例》第二十八條：遇險船舶、設施、航空器及人員應當服從搜救中心、搜救分中心和現(xiàn)場指揮的指令，及時接受救助。
遇險船舶、設施、航空器不配合救助的，應當依法承擔相應責任;現(xiàn)場指揮根據(jù)水上險情危急情況，可以采取相應救助措施。
《條例》第三十一條：水上搜救行動的中止、恢復、終止決定由搜救中心或者搜救分中心作出。未經(jīng)搜救中心或者搜救分中心同意，參加搜救的船舶、設施、航空器及人員不得擅自退出水上搜救行動。參加水上搜救行動的搜救力量可以根據(jù)現(xiàn)場情況和專業(yè)判斷，向搜救中心或者搜救分中心提出中止、恢復或者終止水上搜救行動的建議。
搜救成員單位應該怎么做?
一、加強信息共享
《條例》第七條：
本市建立水上搜救信息化指揮平臺，對接城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，強化水上搜救信息化指揮平臺在水上交通動態(tài)監(jiān)控、信息服務、決策支持、指揮調度等方面的功能，加強搜救中心成員單位間信息共享、高效聯(lián)動，提升水上搜救組織協(xié)調能力和智能化管理水平。二、完善通信保障
《條例》第十三條：搜救中心、搜救分中心及搜救中心成員單位應當根據(jù)不同水域特點，完善水上搜救通信服務網(wǎng)絡，推動水上搜救通信多網(wǎng)融合。
通信管理、經(jīng)濟信息化等部門應當保障水上搜救行動通信的暢通。
三、參與演練演習
《條例》第十四條：
搜救中心、搜救分中心應當根據(jù)水上搜救應急預案，定期組織開展水上搜救專項演練和綜合演習。專項演練應當重點針對郵輪、游艇、渡輪、游船、危險化學品船、航空器等水上搜救情形。
四、強化水陸聯(lián)動
《條例》第十九條：
相關搜救中心成員單位應當按照各自職責，依法做好沿岸水域、陸域治安秩序維護和污染物處置，以及遇險人員的醫(yī)療救治、安置和善后處理等工作。
五、關注預警預控
《條例》第二十三條：
氣象、地震、水務(海洋)等部門應當按照各自職責，進行監(jiān)測分析，根據(jù)有關規(guī)定發(fā)布預警信息，并將可能導致水上險情的信息及時通報搜救中心。
搜救中心、搜救分中心應當結合預警信息，做好水上搜救應急準備工作。
對可能引發(fā)水上險情的，由搜救中心在一定范圍內發(fā)布水上安全提示信息。
相關搜救中心成員單位應當按照各自職責，保持應急值守，并采取必要的預防措施。
有關單位和個人應當注意接收預警信息和水上安全提示信息，并采取相應的應急防范措施。
其他社會相關方應該怎么做?
一、科技創(chuàng)新
《條例》第八條：
本市鼓勵和支持用于水上搜救的新技術、新裝備的研發(fā)和應用，提高水上搜救能力和水平。
二、宣傳教育
《條例》第九條：
市、區(qū)人民政府及有關部門應當加強水上搜救的宣傳教育，普及水上避險自救知識，增強公眾的水上安全意識。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當開展水上搜救法律法規(guī)和水上避險自救知識的公益宣傳。
三、技術支撐
《條例》第十五條：
海事管理機構應當建立由相關行業(yè)專家、專業(yè)技術人員組成的專家?guī)?，為水上搜救提供技術支撐。
四、信息真實
《條例》第三十二條：
搜救中心應當按照規(guī)定及時發(fā)布水上搜救信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關水上搜救的虛假信息。
其他亮點
《條例》在第四章就“長江三角洲區(qū)域合作”內容予以專章規(guī)定。
一、合作機制
《條例》第三十四條：
海事管理機構與長江三角洲區(qū)域相關省、市有關部門建立長江三角洲區(qū)域水上搜救合作機制，構建長江三角洲區(qū)域信息互通、資源共享、應急聯(lián)動的水上搜救合作體系。
二、會商制度
《條例》第三十五條：
海事管理機構與長江三角洲區(qū)域相關省、市有關部門建立會商制度，研究、協(xié)商區(qū)域內水上搜救重大事項。
三、資源共享
《條例》第三十六條：
海事管理機構與長江三角洲區(qū)域相關省、市有關部門協(xié)商，共享區(qū)域內氣象、水文、海況以及相關搜救能力建設等信息。
本市推動水上搜救基地和站點、水上搜救力量與長江三角洲區(qū)域相關省、市有關部門共享。
四、跨區(qū)域演練演習
《條例》第三十七條：
海事管理機構加強與長江三角洲區(qū)域相關省、市有關部門的溝通協(xié)調，健全跨區(qū)域水上搜救應急保障機制。
海事管理機構可以根據(jù)需要，與長江三角洲區(qū)域相關省、市有關部門聯(lián)合開展水上搜救演練、演習，提升協(xié)同快速反應和應急處置能力。