中華人民共和國進口貨物許可制度暫行條例施行細則
中華人民共和國進口貨物許可制度暫行條例施行細則第一條 根據(jù)《中華人民共和國進口貨物許可制度暫行條例》（以下簡稱暫行條例）制定本施行細則。
第二條 全國各地區(qū)、各部門需要進口的貨物，均須按照國家規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)過主管部門和歸口審查部門批準。凡《暫行條例》和本施行細則規(guī)定憑進口貨物許可證進口的貨物，除國務(wù)院和對外經(jīng)濟貿(mào)易部另有規(guī)定者外，都必須事先申領(lǐng)進口貨物許可證，然后經(jīng)由國家批準經(jīng)營該項進口業(yè)務(wù)的公司對外訂貨。海關(guān)憑進口貨物許可證和其它有關(guān)單證查驗放行。
第三條 對外經(jīng)濟貿(mào)易部代表國家統(tǒng)一簽發(fā)進口貨物許可證。對外經(jīng)濟貿(mào)易部授權(quán)省級對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門（指各省、自治區(qū)、直轄市對外經(jīng)濟貿(mào)易廳、委，外貿(mào)局。下同）簽發(fā)本地區(qū)所屬各部門部分進口貨物許可證；對外經(jīng)濟貿(mào)易部駐主要口岸特派員辦事處（以下簡稱特派員辦事處）簽發(fā)在其聯(lián)系地內(nèi)區(qū)有關(guān)部門的部分進口貨物許可證。省級對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和特派員辦事處簽發(fā)進口貨物許可證的范圍，按對外經(jīng)濟貿(mào)易部有關(guān)通知辦理。省級對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和特派員辦事處簽發(fā)進口貨物許可證的工作，受對外經(jīng)濟貿(mào)易部直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。定期向?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部報告情況。遇有重要問題隨時報告。
第四條 按國務(wù)院規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)批準可以經(jīng)營進口業(yè)務(wù)的各類公司，都必須嚴格按照批準的經(jīng)營范圍和進口商品目錄辦理進口業(yè)務(wù)。上述公司中，外貿(mào)專業(yè)進出口總公司及其所屬省級分公司，國務(wù)院各部所屬進出口總公司及其直屬省級分公司和各省、自治區(qū)、直轄市所屬外貿(mào)進口公司（上述三類公司名單由對外經(jīng)濟貿(mào)易部另行通知）所進口的貨物，除國家限制進口商品外，免領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑有關(guān)單證查驗放行。除上述三類公司外，其他各類有進口業(yè)務(wù)的公司所進口的全部貨物，均須申領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑進口貨物許可證和有關(guān)單證查驗放行。未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)機關(guān)批準經(jīng)營進口業(yè)務(wù)的各部門、企業(yè)均不準自行進口貨物。有關(guān)部門如要求自行從國外購買少量急需物品，應(yīng)按本施行細則第七、第八兩條規(guī)定辦理。
第五條 根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)有關(guān)部、委或省、自治區(qū)、直轄市人民政府（包括其授權(quán)機關(guān)）批準，對國外和港澳廠商鑒訂的來料加工、來件裝配、補償貿(mào)易、對外承包工程項下的進口貨物，分別按下列規(guī)定辦理進口手續(xù)。
（一）經(jīng)批準的來料加工、來料裝配合同項下的進口貨物，凡屬批準該項業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，并將加工成品返銷境外的，免領(lǐng)進口貨物許可證，海關(guān)憑批準文件和對外合同、進口單證查驗放行。因故經(jīng)過國務(wù)院有關(guān)部、委和省級有關(guān)主管部門批準將進口料、件或加工成品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，視同一般進口。其中國家限制進口商品，須經(jīng)歸口審查部門批準后，申領(lǐng)進口貨物許可證；非限制進口商品，憑批準文件，直接向海關(guān)辦理進口手續(xù)。
（二）經(jīng)批準的補償貿(mào)易、對外承包工程合同項下的進口貨物，其中，非限制進口商品，免領(lǐng)進口貨物許可證，海關(guān)憑批準文件和對外合同、進口單證查驗放行；國家限制進口商品須事先經(jīng)歸口部門批準，并申領(lǐng)進口貨物許可證。
第六條 進口國家限制進口商品，不分進口貿(mào)易方式（對外來料加工、來件裝配合同項下的進口貨物除外）、外匯來源和進口渠道，都必須事先申領(lǐng)進口貨物許可證。然后，才能由國家批準經(jīng)營該項進口業(yè)務(wù)的公司對外訂貨。國家限制進口商品中，已在國家計劃委員會批準下達的年度進口計劃內(nèi)列明具體品名、數(shù)量和用貨部門的，憑國家計劃委員會批準計劃的文件申領(lǐng)進口貨物許可證；未列入國家年度進口計劃和計劃中無具體品名、數(shù)量、用貨部門的，按國家規(guī)定的審批權(quán)限，報經(jīng)主管部門和歸口審查部門批淮，憑批準證件和其他有關(guān)單證申領(lǐng)進口貨物許可證。國家限制進口商品的品種，由對外經(jīng)濟貿(mào)易部統(tǒng)一公布、調(diào)整（現(xiàn)行限制進口商品的品種見附件）。
第七條 下列進口、除國家限制進口商品外，免領(lǐng)進口貨物許可證：
（一）按國務(wù)院規(guī)定的批準權(quán)限，經(jīng)批準可以經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的各類公司，在貿(mào)易中購進或接受外商贈送的貨樣、廣告品；
（二）科研、教育、文化、體育、醫(yī)藥、衛(wèi)生部門經(jīng)對外經(jīng)濟貿(mào)易部、省級對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或特派員辦事處批準，自行購買或委托駐國外機構(gòu)購買本單位急需的科研、教育、文化、體育、醫(yī)藥、衛(wèi)生用品，每批總值在五千美元以下者；
（三）廠礦企業(yè)經(jīng)過對外經(jīng)濟貿(mào)易部、省級對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或特派員辦事處批準，自行購買或委托駐國外機構(gòu)購買本單位生產(chǎn)科研急需的機械、儀器、電器設(shè)備的零配件、器件，每批總值在五千美元以下者；
（四）經(jīng)過國務(wù)院或?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部特別批準免領(lǐng)進口許可證的貨物
上述（二）、（三）、（四）項進口的貨物，海關(guān)憑批準證件查驗放行。（二） 、（三）項自行進口的物品，每批總值超過五千美元的，均須申領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑進口貨物許可證查驗放行。
第八條 機關(guān)、團體和非生產(chǎn)企業(yè)因特殊情況，自行在國外購買少量急需物品，均須申領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑進口貨物許可證查驗放行。第九條 經(jīng)過對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準或省級主管部門批準、向?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部備案的中外合資經(jīng)營企業(yè)，其生產(chǎn)所需進口物資申領(lǐng)進口貨物許可證的范圍、手續(xù)，按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第六十三條規(guī)定辦理。即：
（１）外國合營者作為投資的進口設(shè)備、物資，其中國家限制進口商品憑批準合同直接申領(lǐng)進口貨物許可證。一般設(shè)備和物資，免領(lǐng)進口貨物許可證，海關(guān)憑批準合同和進口單證查驗放行；
（２）中外合資經(jīng)營企業(yè)在批準的合營合同規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)，自行進口本企業(yè)生產(chǎn)所需的機器設(shè)備、零配件、原材料、燃料，其中，國家限制進口商品，須申領(lǐng)進口貨物許可證（列入本企業(yè)年度計劃的可半年申領(lǐng)一次，未列入計劃的須經(jīng)歸口部門審批后辦理進口貨物許可證）。非限制進口商品，免領(lǐng)進口貨物許可證；（３）中外合資經(jīng)營企業(yè)超出該企業(yè)業(yè)務(wù)范圍自行進口的物品，均須申領(lǐng)進口貨物許可證。經(jīng)國家批準的中外合作經(jīng)營企業(yè)，在該合作合同項目范圍內(nèi)所需的進口貨物，也按本條規(guī)定辦理。 第十條 在下列情況下，發(fā)證機關(guān)不簽發(fā)或撤銷已經(jīng)簽發(fā)的進口貨物許可證：
（一）對外經(jīng)濟貿(mào)易部決定停止或暫停進口的貨物；
（二）違反國家對外政策的進口貨物；
（三）不符合有關(guān)雙邊貿(mào)易協(xié)定、支付協(xié)定規(guī)定的進口貨物；
（四）不符合國家衛(wèi)生部門、農(nóng)牧漁業(yè)部門規(guī)定的藥品食品、動植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的衛(wèi)生標準、檢疫標準的進口貨物；
（五）有損國家利益或違法經(jīng)營的進口貨物。如違反國家外匯管理條例，違反進口經(jīng)營渠道，高價進口貨物。
第十一條 申領(lǐng)進口貨物許可證的單位，必須向發(fā)證機關(guān)提交廳、局級以上單位出具的申請函，并提交廳、局級以上主管部門和歸口審查部門批準進口的證件。申請函內(nèi)容包括：進口商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、總金額、我方對外成交單位、進口國別、外匯來源、貿(mào)易方式、到貨口岸、申請單位名稱等項目。經(jīng)發(fā)證機關(guān)審核，符合《暫行條例》和本施行細則以及其他有關(guān)規(guī)定，手續(xù)完備的，予以簽發(fā)進口貨物許可證。領(lǐng)到許可證后，方能按經(jīng)營分工，由有關(guān)進口公司對外訂貨。由申請單位領(lǐng)取和填寫進口貨物許可證，必須如實申報，填寫清楚，不準擅自涂改。
第十二條 進口貨物許可證的有效期限為一年。貨物在有效期內(nèi)沒有進口的，領(lǐng)證單位可備函向發(fā)證機關(guān)申請展期。發(fā)證機關(guān)根據(jù)對外合同規(guī)定相應(yīng)延長許可證有效期限。領(lǐng)到許可證后一年內(nèi)尚未對外訂貨，不予展期。如還需進口，須另行申領(lǐng)進口貨物許可證。申請單位領(lǐng)到許可證后，必須妥為保存，不得遺失。
第十三條 對違反《暫行條例》和本施行細則規(guī)定者，分別按下列規(guī)定處罰：
（一）進口貨物在向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)時，沒有申領(lǐng)進口貨物許可證的，海關(guān)根據(jù)情況，將其有關(guān)貨物沒收或退運。如經(jīng)發(fā)證機關(guān)特案核準，補發(fā)許可證的，由海關(guān)罰款后放行。
（二）偽造進口貨物許可證者，海關(guān)將其進口貨物全部沒收。情況嚴重的另處以罰款并追究刑事責(zé)任。
（三）轉(zhuǎn)讓進口貨物許可證者，由海關(guān)據(jù)情科處罰款。
（四）擅自涂改進口貨物許可證貨物品名、數(shù)量和對外成交單位的，海關(guān)將其進口貨物沒收；擅自涂改許可證中貨物規(guī)格、金額、有效期的，海關(guān)罰款后放行。偽報進口國別掩蓋其違反國家貿(mào)易國別（地區(qū)）政策的，海關(guān)將其貨物沒收或退運，或處以罰款后放行。
第十四條 經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)各部門所進口的貨物，僅限于特區(qū)內(nèi)使用，不得向內(nèi)地轉(zhuǎn)銷。經(jīng)濟特區(qū)進口供特區(qū)內(nèi)使用的貨物，按照國家對經(jīng)濟特區(qū)特別規(guī)定辦理。從經(jīng)濟特區(qū)運往內(nèi)地的特區(qū)產(chǎn)品，海關(guān)憑國務(wù)院主管部委的批準證件和有關(guān)單證查驗放行。內(nèi)地經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的公司通過經(jīng)濟特區(qū)轉(zhuǎn)運進口的貨物，均按《暫行條例》和本施行細則規(guī)定辦理。海南行政區(qū)進口供本行政區(qū)內(nèi)使用和區(qū)內(nèi)銷售的進口貨物，按國務(wù)院對海南的特別規(guī)定辦理。上述進口貨物和用進口的原材料、零部件加工的制成品運銷內(nèi)地時，海關(guān)憑國務(wù)院主管部、委的批準證件和有關(guān)單證查驗放行。
第十五條 各進出口公司在香港、澳門的貿(mào)易代理機構(gòu)為內(nèi)地有關(guān)部門進口貨物，均須由委托地區(qū)、部門事先憑批準進口證件分別向發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑進口貨物許可證和有關(guān)單證查驗放行。
第十六條 各地區(qū)、各部門在對外經(jīng)濟貿(mào)易往來中，接受外國和港澳地區(qū)廠商贈送的國家限制進口商品，接受單位憑廳、局以上的主管部門批準文件和贈送函件申領(lǐng)進口貨物許可證。其中接受汽車須憑省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院主管部、委批準文件和贈送函件申領(lǐng)進口貨物許可證。除國家限制進口商品以外的，其他贈送物品，免領(lǐng)進口貨物許可證，由接受單位憑廳、局以上的主管部門批準文件向海關(guān)辦理進口手續(xù)。各國際組織、外國政府、外國民間團體，外國友好人士，根據(jù)有關(guān)協(xié)議提供的援助、捐贈的進口物資，均免領(lǐng)進口貨物許可證，分別按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條 經(jīng)過對外經(jīng)濟貿(mào)易部、國務(wù)院其他主管部門和省、自治區(qū)、直轄市對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門批準的外國產(chǎn)品技術(shù)維修和寄售業(yè)務(wù)項下進口的維修寄售物品，除國家限制進口商品和煙、酒、飲料須申領(lǐng)進口貨物許可證外，其他物品免領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑批準證件、對外合同和有關(guān)單證查驗放行。
第十八條 以租賃貿(mào)易方式進口貨物，以對外勞務(wù)收入的外匯直接購買的進口貨物，出口貨物復(fù)進口，以舊換新，均按一般進口貨物辦理進口審批手續(xù)和申領(lǐng)進口貨物許可證。
第十九條 本施行細則自發(fā)布之日起實行。過去有關(guān)進口許可制度規(guī)定，凡與本施行細則有抵觸者，均以本施行細則為準。本施行細則如有未盡事宜，由對外經(jīng)濟貿(mào)易部商海關(guān)總署解釋和處理。