鐵路與其他運輸方式銜接存在問題分析,鐵路實現(xiàn)計劃運輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)
鐵路與其他運輸方式銜接存在問題分析
1.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃,銜接方式不完善
目前,由于管理體制原因,各運輸方式都在規(guī)劃自己的物流中心、集裝箱中心。各種基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏必要的協(xié)調(diào),一是導(dǎo)致大量的重復(fù)建設(shè)和過度競爭,例如,公路主干網(wǎng)絡(luò)與鐵路網(wǎng)絡(luò)的平行發(fā)展,各地爭相建設(shè)港口、機場等現(xiàn)象;二是涉及各種運輸方式之間、國家運輸系統(tǒng)與地方運輸系統(tǒng)之間、不同地區(qū)運輸系統(tǒng)之間相互銜接的樞紐設(shè)施和有關(guān)服務(wù)設(shè)施建
設(shè)方面缺乏投入,對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的各種綜合性貨運樞紐、物流基地、物流中心建設(shè)發(fā)展十分緩慢。這種ldquo;重線路、輕節(jié)點rdquo;式的發(fā)展,既造成了資源的極大浪費,也影響著整個物流系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。有些較大的港口運輸樞紐,鐵路與港口連接也不完善,很多港區(qū)沒有鐵路專用線與鐵路物流中心相連,導(dǎo)致水鐵聯(lián)運困難。
2.聯(lián)運機制沒有形成
鐵路、水運、公路、航空運輸屬于不同的行業(yè)管理,市場化程度差別很大。相對其他幾個行業(yè),鐵路是實行高度集中式管理,追求的是運能短缺狀態(tài)下的運輸高效率,靈活性和市場應(yīng)變性較弱。因此,在經(jīng)營理念、政策法規(guī)、作業(yè)程序等方面尚未形成成熟的聯(lián)運機制。以多式聯(lián)運的價格和收費政策為例,集裝箱運輸采取的是新線新價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的價格政策,而件雜散貨運輸還采用國家定價方式,故集裝箱運輸價格有時明顯高于件雜散貨的運價。在稅收政策上也存在不利于物流企業(yè)發(fā)展的因素,如運輸企業(yè)從事運輸服務(wù)的營業(yè)稅為3%,而物流企業(yè)或倉儲企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在轉(zhuǎn)向物流服務(wù)并從事經(jīng)營性運輸服務(wù)時,營業(yè)稅為5%。在投資政策上,政府對基礎(chǔ)設(shè)施等硬件投人較大,但在物流教育、技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)與研究、市場宣傳等方面投入和資助則明顯不足。影響各種物流服務(wù)方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.物流標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)無法滿足市場需求
由于各種運輸方式的多頭管理和相互分割,各種運輸方式長期以來呈現(xiàn)分立發(fā)展的局面,不同運輸方式在運輸組織方式、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)及裝各標(biāo)準(zhǔn)等方面存在較大差距,使得物流企業(yè)很難根據(jù)市場需要選擇合理的運輸服務(wù)方式,許多企業(yè)只能利用單一的運輸方式來開展物流服務(wù),而以多式聯(lián)運為基礎(chǔ)的許多現(xiàn)代化物流服務(wù)方式還難以開展。服務(wù)上還存在一些問題,如在一票到底、一次通關(guān)、數(shù)據(jù)共享等方面,使得運輸?shù)娜谈欕y以實現(xiàn),與其他運輸方式的信息交流、面向貨主的信息交流難以實現(xiàn),無法為貨主提供滿意服務(wù)。