民航有可能上交部分核心職能,鐵道部部分職能將并入交通部
未來5年，交通部有望逐步實現(xiàn)實至名歸。
昨日，交通部一名內(nèi)部人士對《第一財經(jīng)日報》透露，2月上旬內(nèi)部曾有消息稱，鐵道部部分職能將并入交通部。同時，民航有可能上交部分核心職能，繼而增強(qiáng)交通部的實際管理權(quán)。為迎接這一系列變化，交通部內(nèi)部正在進(jìn)行一些機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整。
十八屆二中全會2月28日審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，并建議提交第十二屆全國人大審議。據(jù)媒體報道，方案涉及鐵道部并入交通部等內(nèi)容，新一輪大交通部改革再次開啟。
2008年，國家郵政局和民航局并入交通部。從改革方案來看，建立大交通部的初衷是打造中國綜合交通運輸體系，為各方面發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但5年前的“大交通部”被認(rèn)為是一次未達(dá)到外界預(yù)期的改革，民航總局一直獨立運營，鐵路作為部委單獨運行，難以體現(xiàn)綜合交通的協(xié)調(diào)作用。
究其原因，交通部發(fā)言人何建中曾公開表示，大交通部的推進(jìn)過程存在很多問題，其中體制機(jī)制不順導(dǎo)致推進(jìn)難度大。但本報采訪的專家卻認(rèn)為，根本原因還在于無法掌握各行業(yè)的核心權(quán)力。
一向不涉足市場的交通部在對民航的管理上已經(jīng)很吃力，因此如何有效管理即將并入的、對運輸有著絕對掌控權(quán)的鐵道部成為各界關(guān)注的話題。雖然目前尚未有官方消息確認(rèn)合并細(xì)節(jié)，但大交通部的設(shè)置似乎得到了包括鐵路、民航等部門人士的支持。
3月1日，全國政協(xié)委員、中國鐵道科學(xué)研究院主任研究員李和平在談及鐵道部改革和合并事宜時稱，鐵道部合并到交通部是大勢所趨，但要政企分開。“把政府該管的管起來，該交給企業(yè)、市場的交給市場，而不僅僅是把鐵道部合并到交通部這么簡單。”
全國政協(xié)委員、中國民用航空局局長李家祥則于昨日接受記者采訪時稱，交通部門大部制改革方案很快就會公布。“交通部門機(jī)構(gòu)調(diào)整總的原則就是簡化一些職能，同時理順各種關(guān)系，以更好地發(fā)揮市場作用，通過職能劃分和調(diào)整以優(yōu)化工作效率。”
“交通領(lǐng)域的大部制改革還是按照預(yù)定線路在走的?！遍_篇所述交通部人士稱，5年前，鐵道部因為時任部長劉志軍的強(qiáng)硬和高鐵建設(shè)的考慮未能并入交通部，但高層已有意向要在“十二五”完成這一合并。
他認(rèn)為，合并只是大部制的開始。隨后的利益協(xié)調(diào)、機(jī)制設(shè)置等才是改革成功的關(guān)鍵?！斑^程不會太快，尤其是鐵路部門改革龐大繁瑣?！鄙鲜鋈耸糠Q，以目前的情況看，構(gòu)建一個真正高效的大交通部要等到下一個五年。