2022 年遠(yuǎn)洋運(yùn)輸改革法案（法案）由拜登總統(tǒng)于 2022 年 6 月 16 日星期四簽署。需要聯(lián)邦海事委員會(huì)制定規(guī)則的長(zhǎng)期修復(fù)規(guī)定了額外的要求，要求 fmc 發(fā)布與某些費(fèi)用評(píng)估、禁止的做法、建立航運(yùn)登記處以及海運(yùn)承運(yùn)人的禁止行為。它進(jìn)一步授權(quán) fmc 在某些情況下發(fā)布緊急命令，要求公共承運(yùn)人直接與托運(yùn)人、鐵路和汽車承運(yùn)人共享信息。這些聽起來(lái)不像我們一直在閱讀的頭條新聞。但是，在以前無(wú)法獲得的資源中可能存在一些隱藏的寶石，這可能會(huì)在滯期費(fèi)和拘留 (d&d) 領(lǐng)域產(chǎn)生影響。這些規(guī)定更接近最近的頭條新聞，至少在 d&d 補(bǔ)救措施方面。見下文“短期資源”。
長(zhǎng)期
前景 該法規(guī)規(guī)定航運(yùn)交易所登記處要求紐約航運(yùn)交易所 (nyshex) 等交易所為某些海運(yùn)承運(yùn)人與托運(yùn)人簽訂服務(wù)合同協(xié)議提供平臺(tái)。他們的公開立場(chǎng)是，他們保證托運(yùn)人的貨物將被裝載，承諾的貨物將被運(yùn)送到目的地。我們不確定是什么推動(dòng)了這種規(guī)則制定，但根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有公眾強(qiáng)烈反對(duì)需要采取這種監(jiān)管行動(dòng)。我們知道 nyshex 確實(shí)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但同樣，我們也不知道任何公眾或監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)這些交易所的擔(dān)憂。這項(xiàng)規(guī)定的動(dòng)機(jī)尚不清楚。談到未來(lái)的修復(fù)，這個(gè)有一個(gè)三年的時(shí)間框架來(lái)完成規(guī)則制定。
禁止海運(yùn)承運(yùn)人、碼頭運(yùn)營(yíng)商和 oti 進(jìn)行報(bào)復(fù)，以禁止對(duì)托運(yùn)人、托運(yùn)人的代理人、oti 或汽車承運(yùn)人因光顧另一承運(yùn)人、對(duì)海運(yùn)承運(yùn)人、碼頭運(yùn)營(yíng)商或 oti 提出投訴而進(jìn)行報(bào)復(fù)，或出于任何其他原因。有趣的是，目前有類似的規(guī)定，包括 1984 年航運(yùn)法的 46 § 545.1 解釋 - 拒絕與托運(yùn)人協(xié)會(huì)談判，在最近此類拒絕與托運(yùn)人協(xié)會(huì)談判的情況下，沒(méi)有引起注意或受到監(jiān)管。我們相信（希望）如果這種報(bào)復(fù)在 d&d 場(chǎng)景中變得普遍，本節(jié)將得到不同的關(guān)注，但在“拒絕談判”領(lǐng)域存在未解決的問(wèn)題。
公開披露，恥辱墻解決方案，將在年底公布所有被發(fā)現(xiàn)違反虛假滯期費(fèi)和滯期費(fèi)發(fā)票信息的公共承運(yùn)人違規(guī)行為，以及對(duì)此類公共承運(yùn)人的處罰評(píng)估。此處的不同之處在于年終聚焦，而不是當(dāng)前的公告，因?yàn)檫@些處罰是針對(duì)普通承運(yùn)人進(jìn)行評(píng)估的。
停留時(shí)間統(tǒng)計(jì)。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括 a) 設(shè)備不在終端時(shí)的總街道停留時(shí)間，以及設(shè)備的平均停止服務(wù)百分比。我們希望看到每周裝載的定期進(jìn)口集裝箱停留時(shí)間平均值，以衡量海運(yùn)承運(yùn)人和/或 nvocc 何時(shí)沒(méi)有在空閑時(shí)間內(nèi)或至少在平均時(shí)間內(nèi)沒(méi)有盡職盡責(zé)地從碼頭卸下裝載的集裝箱此類裝載容器的停留時(shí)間。這肯定會(huì)為有責(zé)任提取和交付裝載集裝箱的各方提供衡量合理性的標(biāo)志。
額外的執(zhí)法人員。在該法案通過(guò)后的 18 個(gè)月內(nèi)，將增加不少于 7 個(gè)執(zhí)法職位。
臨時(shí)應(yīng)急管理局。fmc 可以由委員們一致確定貨物運(yùn)輸?shù)膿矶略斐闪藝?yán)重的緊急情況，從而對(duì)國(guó)際海運(yùn)供應(yīng)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)力和可靠性產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的不利影響。該設(shè)備將以命令形式向公共承運(yùn)人和海運(yùn)碼頭觸發(fā)信息收集權(quán)力，以最好地解決這種擁堵問(wèn)題。
機(jī)箱池的最佳實(shí)踐。fmc 和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)碼頭或近碼頭底盤池進(jìn)行研究并制定最佳實(shí)踐，為海運(yùn)碼頭運(yùn)營(yíng)商、汽車承運(yùn)人、鐵路和其他使用底盤池的利益相關(guān)者提供服務(wù)，目標(biāo)是優(yōu)化供應(yīng)鏈效率和有效性。時(shí)間范圍不遲于 2023 年 4 月 1 日。
用于儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物集裝箱的內(nèi)陸港口。在該法案生效的 90 天內(nèi)，fmc 和 dot 應(yīng)制定戰(zhàn)略，將內(nèi)陸港口納入貨物儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)的目的。
海洋承運(yùn)人對(duì)危險(xiǎn)品的歧視。不遲于該法案頒布之日起 90 天，美國(guó)總審計(jì)長(zhǎng)應(yīng)啟動(dòng)審查海洋公共承運(yùn)人是否有任何系統(tǒng)性決定，通過(guò)無(wú)理拒絕船舶來(lái)歧視合格危險(xiǎn)品的海上運(yùn)輸運(yùn)輸此類材料所需的空間住宿、設(shè)備或其他工具。
其他。還有其他長(zhǎng)期項(xiàng)目與在美國(guó)港口采用技術(shù)有關(guān)，利用運(yùn)輸工人身份證明在美國(guó)內(nèi)陸使用，目的是為美國(guó)港口提供直接援助。
短期資源
滯期費(fèi)和滯期費(fèi) (d&d)。正如我們現(xiàn)在所知，改變滯期費(fèi)和滯期費(fèi)問(wèn)題的核心是該法案第 7 (d) 條顯著改變了舉證責(zé)任。海運(yùn)承運(yùn)人現(xiàn)在有責(zé)任提供有關(guān)滯期費(fèi)和滯期費(fèi)的準(zhǔn)確發(fā)票信息，如果未能提供不準(zhǔn)確和/或虛假的發(fā)票，將導(dǎo)致海運(yùn)承運(yùn)人退款和罰款。發(fā)票中必須包含的項(xiàng)目清單是根據(jù)觸發(fā) d&d 的事實(shí)合理預(yù)期的項(xiàng)目清單，但它們還必須包括托運(yùn)人可以請(qǐng)求減免費(fèi)用的聯(lián)系信息。但最重要的是，海運(yùn)承運(yùn)人必須提供以下聲明： a) 收費(fèi)符合 fmc 關(guān)于 d&d 的規(guī)則；
收費(fèi)投訴。托運(yùn)人和其他人可以向 fmc 提交并且 fmc 必須接受的有關(guān)公共承運(yùn)人評(píng)估費(fèi)用的投訴的信息。在收到此類“非正式”投訴的提交（根據(jù) fmc 法規(guī)的正式投訴程序，該術(shù)語(yǔ)不是一個(gè)）以及支持文件，委員會(huì)應(yīng)立即調(diào)查有關(guān)遵守第 41104(a) 節(jié)的指控和第 41102 條。公共承運(yùn)人應(yīng)—— ''(1) 有機(jī)會(huì)提交與所涉費(fèi)用有關(guān)的附加信息；“(2) 承擔(dān)根據(jù)《聯(lián)邦法規(guī)》（或后續(xù)法規(guī)）第 46 篇第 545.5 節(jié)確定任何滯期費(fèi)或滯期費(fèi)的合理性的責(zé)任”。顯然，d＆amp;的海運(yùn)承運(yùn)人的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移了 d 被視為非法的收費(fèi)——即，海運(yùn)承運(yùn)人必須證明其發(fā)票符合法案規(guī)定的合理測(cè)試。這些調(diào)查可能導(dǎo)致對(duì)海運(yùn)承運(yùn)人的退款和處罰。
nvocc 角色。在 fmc 對(duì)上述收費(fèi)投訴的調(diào)查中，fmc 可能會(huì)發(fā)現(xiàn) nvocc 對(duì)全部或部分收費(fèi)的不合規(guī)評(píng)估負(fù)責(zé)。在我們看來(lái)，如果 nvocc 沒(méi)有履行其與基礎(chǔ)托運(yùn)人的義務(wù)，即及時(shí)向他們通報(bào)交易的最后免費(fèi)天數(shù)以及其他所需的因素，則在我們看來(lái)，nvocc 不能僅僅坐視 nvocc 的“通過(guò)”解決方案根據(jù) fmc 的解釋規(guī)則。承擔(dān)送貨上門義務(wù)的 nvocc 在這些交易中尤其容易受到攻擊，除非條款非常明確，并且在 nvocc 在交付工作中未盡職盡責(zé)的情況下及時(shí)提供通知以允許托運(yùn)人合理的替代方案。
結(jié)論。與其他任何事情一樣，我們將拭目以待對(duì)上述問(wèn)題的總體影響，特別是短期資源主要用于解決不合理的滯期費(fèi)和滯期費(fèi)的應(yīng)用。我們認(rèn)為，與港口擁堵有關(guān)的基本問(wèn)題更多地反映了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，這些可能會(huì)自行改變，但 d&d 問(wèn)題將繼續(xù)存在，但其形式?jīng)]有我們所經(jīng)歷的那么激烈?，F(xiàn)在應(yīng)該有可訪問(wèn)的工具來(lái)處理這些問(wèn)題。