自由貿(mào)易區(qū)有兩個(gè)本質(zhì)上存在差異很大的概念：一個(gè)是 fta (free trade area)，另一個(gè)是 ftz (free trade zone)。fta 源于 wto有關(guān)“自由貿(mào)易區(qū)”的規(guī)定，是由兩個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)體組成集團(tuán)，集團(tuán)成員相互之間實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅和其他貿(mào)易限制，但又各自獨(dú)立保留自己的對(duì)外貿(mào)易政策，目前世界上已有歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)等f(wàn)ta。ftz源于 wco (世界海關(guān)組織)有關(guān)“自由區(qū)”的規(guī)定，其特點(diǎn)是一個(gè)關(guān)境內(nèi)的一小塊區(qū)域，是單個(gè)主權(quán)國(guó)家 (地區(qū))的行為，一般需要進(jìn)行圍網(wǎng)隔離，且對(duì)境外入?yún)^(qū)貨物的關(guān)稅實(shí)施免稅或保稅，而不是降低關(guān)稅。目前在許多國(guó)家境內(nèi)單獨(dú)建立的自由港、自由貿(mào)易區(qū)都屬于這種類(lèi)型。如德國(guó)漢堡自由港、巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)等。
中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)是指在國(guó)境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以?xún)?yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。原則上是指在沒(méi)有海關(guān)“干預(yù)”的情況下允許貨物進(jìn)口、制造、再出口。中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)是政府全力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的最重要的舉動(dòng)，其核心是營(yíng)造一個(gè)符合國(guó)際慣例的，對(duì)內(nèi)外資的投資都要具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際商業(yè)環(huán)境。
中國(guó)目前共有11個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。2013 年9月 27 日，國(guó)務(wù)院批復(fù)成立中國(guó) (上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；2015年4月 20 日，成立中國(guó) (廣東) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó) (福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)3 個(gè)自貿(mào)區(qū)；2017 年3 月 31 日，成立中國(guó)(遼寧) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó) (浙江) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó) (河南) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(湖北) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó) (重慶) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó) (四川) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó) (陜西) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
案例解讀
中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
2014 年12月，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立中國(guó) (廣東) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋三個(gè)片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū) (廣州南沙自貿(mào)區(qū))、深圳前海蛇口片區(qū) (深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū))、珠海橫琴新區(qū)片區(qū) (珠海橫琴自貿(mào)區(qū))，總面積 116.2平方千米：其中廣州南沙新區(qū)片區(qū) 60平方千米 (含廣州南沙保稅港區(qū) 7.06 平方千米)、深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方千米 (含深圳前海灣保稅港區(qū) 3.71 平方千米)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū) 28平方千米。
南沙片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國(guó)際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合性服務(wù)樞紐。南沙港區(qū)航道總長(zhǎng) 131.5 千米，其中比鄰出海主航道的深水岸線(xiàn)約 36 千米，已建成 12個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)深水集裝箱碼頭泊位、22個(gè)5 萬(wàn)噸級(jí)以上專(zhuān)業(yè)泊位，已開(kāi)通歐洲、北美、非洲等內(nèi)外貿(mào)航線(xiàn) 64條。目前，正加快南沙港三四期、深水航道拓寬、郵輪母港、江海聯(lián)運(yùn)碼頭、沙仔島近洋碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)手港澳拓展國(guó)際市場(chǎng)，建成港澳向內(nèi)地拓展、內(nèi)地借助港澳通達(dá)國(guó)際市場(chǎng)的雙向通道和重要平臺(tái)。建設(shè)海上絲綢之路沿線(xiàn)港口城市聯(lián)盟，促成常設(shè)理事機(jī)構(gòu)落戶(hù)南沙，打造海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)集大宗商品貿(mào)易、結(jié)算、金融服務(wù)等功能于一體的交易中心，為華南地區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)提供大宗商品交易服務(wù)。建設(shè)進(jìn)口商品保稅展示交易中心，打造跨境電子商務(wù)試點(diǎn)園區(qū)。建設(shè)國(guó)際采購(gòu)配送中心，大力發(fā)展我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口采購(gòu)集拼業(yè)務(wù)。
前海區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)；蛇口區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展港口服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)和其他戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)。打造區(qū)域生產(chǎn)組織中樞和國(guó)際供應(yīng)鏈管理中心，積極發(fā)展港口航運(yùn)配套服務(wù)，高水平發(fā)展信息傳輸服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，全力打造南方物流信息交換中樞和國(guó)際電子商務(wù)中心。提供港口裝卸服務(wù)、港口產(chǎn)業(yè)鏈延伸的綜合物流及相關(guān)支持性服務(wù)。共擁有生產(chǎn)性泊位41個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位36 個(gè)，集裝箱專(zhuān)用泊位 24 個(gè)，碼頭岸線(xiàn)總長(zhǎng)12256米。通過(guò)舊工業(yè)區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)置換等途徑，已形成廣東最有影響力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。入駐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總數(shù)已超過(guò) 300 家，總產(chǎn)值超過(guò)170億元。引入高端文化創(chuàng)意資源，聚焦新媒體、工業(yè)設(shè)計(jì)、藝術(shù)活動(dòng)與交易等產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。打造以原創(chuàng)內(nèi)容為龍頭，以新文化媒體為核心，與新科技相結(jié)合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
珠海橫琴新區(qū)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。建設(shè)珠江口西岸地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，形成研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等若干產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)要素向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中。建設(shè)服務(wù)港澳的商務(wù)服務(wù)和休閑旅游基地，形成一批有影響力的商務(wù)企業(yè)，接待游客人數(shù)大幅度增加。2020 年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò) 75%，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的中心城市水平；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重不低于 80%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：充分發(fā)揮橫琴的區(qū)位、環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，吸引港澳和國(guó)際高端人才和服務(wù)資源，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，禁止博彩業(yè)。