實(shí)踐中，隨著招標(biāo)（采購）工作的不斷增多，相應(yīng)地出現(xiàn)復(fù)核、復(fù)議、重新評審及重新招標(biāo)的情形也不斷增多。復(fù)核、復(fù)議、重新評審及重新招標(biāo)雖然都有再次的意思，但其應(yīng)用卻迥然不同。目前，我國招標(biāo)投標(biāo)和政府采購法律法規(guī)體系及規(guī)范性文件均未對復(fù)議作出規(guī)定，業(yè)內(nèi)關(guān)于評審復(fù)議合法性的討論也是意見不一。經(jīng)筆者查閱相關(guān)資料，現(xiàn)將復(fù)核、復(fù)議與重新評審的知識點(diǎn)進(jìn)行整理。
本篇講一下復(fù)核的相關(guān)概念：
復(fù)核（僅在政府采購法律法規(guī)體系及規(guī)范性文件中有體現(xiàn)）
所謂復(fù)核，是指評審結(jié)果匯總完成后至評審報告簽署完成前、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組對評審意見的檢查。按照財庫69號文的規(guī)定，允許復(fù)核的情形有著明確限定，即復(fù)核只適用于資格性檢查認(rèn)定錯誤，分值匯總計算錯誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評標(biāo)委員會一致認(rèn)定評分畸高或畸低的情形。經(jīng)過復(fù)核發(fā)現(xiàn)評審結(jié)果確需修改的，評標(biāo)委員會、談判小組和詢價小組應(yīng)現(xiàn)場修改評審結(jié)果。相關(guān)法律及規(guī)范性文件如下：
（一）《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》2017年（第87號）
根據(jù)本辦法第四十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)：（八）核對評標(biāo)結(jié)果，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的，要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標(biāo)委員會拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級財政部門報告。
本辦法第六十四條要求評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：1.分值匯總計算錯誤的；2.分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；3.評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；4.經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載；評標(biāo)報告簽署后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，書面報告本級財政部門。投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門。
（二）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）
本通知要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要對評審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復(fù)核或書面說明理由。評審委員會要對評分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，特別是對排名第一的、報價最低的、投標(biāo)或相應(yīng)文件被認(rèn)定為無效的情形進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。
評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認(rèn)定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中明確記載。