跨境電商試點(diǎn)在幾個(gè)城市啟動(dòng)后，由于各項(xiàng)監(jiān)管流程的細(xì)節(jié)尚在探索中，海關(guān)總署也沒(méi)有統(tǒng)一版的系統(tǒng)平臺(tái)，新系統(tǒng)仍需靠總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)建設(shè)，于是乎各地電子口岸或經(jīng)貿(mào)委組織下的類似“中間業(yè)務(wù)平臺(tái)”應(yīng)運(yùn)而生，即跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，也即后來(lái)所說(shuō)的跨境電商“單一窗口”。
各地通過(guò)公共平臺(tái)的搭建，使之成為電商、支付、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、消費(fèi)者與海關(guān)、商檢、國(guó)稅、工商、外管及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)之間信息共享的橋梁，完成企業(yè)備案、商品備案、訂單、運(yùn)單、支付單、物流狀態(tài)及消費(fèi)者身份等統(tǒng)一信息交換并在電商外貿(mào)統(tǒng)計(jì)、輔助查驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、結(jié)匯退稅、地方補(bǔ)貼等管理方面發(fā)揮了重要作用。
以跨境直購(gòu)進(jìn)口為例，整個(gè)運(yùn)作鏈條分為幾個(gè)環(huán)節(jié):海外商品集采、國(guó)際物流(包括海外集貨倉(cāng)、海外清關(guān)以及干線物流)、進(jìn)境報(bào)關(guān)報(bào)檢清關(guān)流程、國(guó)內(nèi)快遞的落地配。運(yùn)作的前提是相關(guān)企業(yè)及商品信息都在海關(guān)或跨境電商服務(wù)平臺(tái)提前進(jìn)行備案，不少地區(qū)商檢、海關(guān)是獨(dú)立的，能進(jìn)入的商品各地政策也有不同。
當(dāng)用戶下單付款后，國(guó)內(nèi)跨境電商企業(yè)會(huì)產(chǎn)生訂單及支付數(shù)據(jù)(或支付企業(yè)提供)為了申報(bào)通常還要消費(fèi)者提供身份信息，物流企業(yè)根據(jù)電商企業(yè)傳輸過(guò)來(lái)的數(shù)據(jù)。產(chǎn)生運(yùn)單數(shù)據(jù)，此為“三單”，數(shù)據(jù)會(huì)全部傳輸?shù)狡髽I(yè)備案的跨境服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)平臺(tái)再將數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶ｊP(guān)管理平臺(tái)(海關(guān)內(nèi)網(wǎng)),“三單”和“申報(bào)單”進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)碰，然后海關(guān)開(kāi)始審單。
同時(shí)系統(tǒng)布控，海關(guān)抽出進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，比對(duì)數(shù)據(jù)、實(shí)物等各項(xiàng)信息。正常訂單經(jīng)后臺(tái)對(duì)比后被“數(shù)據(jù)放行”，完成清關(guān)，反饋結(jié)果會(huì)從管理平臺(tái)經(jīng)由服務(wù)平臺(tái)，發(fā)送給申報(bào)企業(yè)。實(shí)物清關(guān)放行后進(jìn)行派送簽收。
商品備案后，在進(jìn)境申報(bào)環(huán)節(jié)，申報(bào)企業(yè)必須填寫(xiě) hscode，海關(guān)以此計(jì)算稅率。申報(bào)主體，通常保稅進(jìn)口為監(jiān)管場(chǎng)所企業(yè)，直郵進(jìn)口為國(guó)際物流商。
用戶收到的包裹里通常附有《申報(bào)清單》，上面不僅包含了消費(fèi)者購(gòu)買商品的清單編號(hào)、訂單號(hào)、訂單信息，還有商品進(jìn)境和報(bào)關(guān)的海關(guān)名稱、商品原產(chǎn)國(guó)，以及身份、稅費(fèi)等信息，這張清單海關(guān)持有一份，消費(fèi)者一份，表示所購(gòu)買的商品是經(jīng)過(guò)合法報(bào)關(guān)清關(guān)、商檢檢驗(yàn)、海關(guān)審核的。
無(wú)法提供“三單”電子信息的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，按規(guī)定以一般貿(mào)易執(zhí)行。理論上，對(duì)于發(fā)生在那些沒(méi)有與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電商平臺(tái)(外國(guó)電商網(wǎng)站，如skinstore)上的交易，如果快遞、郵政企業(yè)能夠統(tǒng)一提供“三單”信息，代傳并承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，那么也適用此政策。
保稅進(jìn)口復(fù)雜在于增加了一個(gè)進(jìn)保稅區(qū)的環(huán)節(jié)，與出區(qū)的申報(bào)信息要求類似。按跨境電商新政要求，保稅進(jìn)口商品不僅要備案，而且如果不在“白名單”里，還要像傳統(tǒng)貿(mào)易一樣向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件，申報(bào)清單內(nèi)的商品不再免于檢驗(yàn)、檢疫，直購(gòu)商品免于驗(yàn)核通關(guān)單。
辦進(jìn)口許可證與電商市場(chǎng)發(fā)展，完全不在節(jié)奏，所以目前受行業(yè)呼吁暫緩執(zhí)行。但長(zhǎng)久來(lái)看，入?yún)^(qū)申報(bào)不會(huì)僅僅像現(xiàn)在這樣只備案即可，尤其對(duì)于非試點(diǎn)城市，如果要做跨境電商保稅進(jìn)口，則完全可以按海關(guān)1239監(jiān)管碼的新流程來(lái)操作。
在征稅方面，早期的跨境電商稅就是行郵稅，稅率低于貿(mào)易綜合稅，因此商品價(jià)格優(yōu)勢(shì)凸顯，成功引導(dǎo)了跨境電商進(jìn)口的飛速發(fā)展。電商慣用的分單形式達(dá)到免征額以下，使實(shí)際承擔(dān)的平均稅負(fù)進(jìn)一步降低。
試點(diǎn)城市屬地海關(guān)會(huì)為每票稅額50元以上的訂單形成一份稅單，然后按月為電商企業(yè)形成一份大稅單。這種模式下的進(jìn)口電商，若定性為個(gè)人物品則不允許再次銷售。而實(shí)際上許多海淘店類以小型的貿(mào)易商，打擦邊球，從海外進(jìn)貨、在境內(nèi)轉(zhuǎn)售。