（1997.01.10）
*章總則
*條為加強和規(guī)范冶金企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)項目的環(huán)境管理，堅持在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護環(huán)境，嚴(yán)格控制新的污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，《國家關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合冶金工業(yè)實際，特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于冶金企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一切新建、擴建、改建工程及技術(shù)改造（含
重大修理）工程等建設(shè)項目的環(huán)境保護管理。
第三條建設(shè)項目環(huán)境管理包括由項目建議書（含立項）開始，直至項目正式投產(chǎn)或使用。
第四條建設(shè)項目必須執(zhí)行下列環(huán)境保護管理制度：
一、環(huán)境影響報告書（表）審批制度：
二、防治污染和其它公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度：
三、建設(shè)項目施工期環(huán)境保護管理規(guī)定：
四、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收制度。
第五條企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施排污總量控制。所有建設(shè)項目都要執(zhí)行預(yù)防為主的方針，實行資源優(yōu)化配置，推行清潔生產(chǎn)。采用的防治污染設(shè)施，必須確保建設(shè)項目建成后，其污染物的排放（濃度和排放量）符合環(huán)境保護的有關(guān)法規(guī)，達到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第六條凡建設(shè)項目對自然植被和水土保持有破壞的，必須按《水土保持法》要求提出相應(yīng)的水土保持方案和生態(tài)恢復(fù)措施計劃，并按照地方政府要求，在規(guī)定期限內(nèi)予以實施。
第七條引進的建設(shè)項目（含技術(shù)、設(shè)備），要符合無污染、少污染的原則。對引進項
目進行考察時，應(yīng)同時考察有關(guān)污染防治的技術(shù)和設(shè)施。引進項目所產(chǎn)生的污染，國內(nèi)不能配套解決時，必須同時引進相應(yīng)的防治設(shè)施或技術(shù)。
污染嚴(yán)重且無有效防治技術(shù)的項目．不準(zhǔn)引進。
第八條冶金行業(yè)各級環(huán)境管理部門和企業(yè)、事業(yè)單位的環(huán)境保護職能部門，是行業(yè)內(nèi)和企、事業(yè)單位內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境保護歸口管理部門，對其職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)項目的環(huán)境保護實施全過程的監(jiān)督、管理。
第二章企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境管理
第九條企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，做到資源、能源合理、充分利用，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進步和清潔生產(chǎn)。編制的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須有相應(yīng)的環(huán)境保護規(guī)劃。
第十條環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)有的內(nèi)容：
一、規(guī)劃前各污染源實際采用的防治措施、主要污染物排放濃度和排放數(shù)量：
二、規(guī)劃后各污染源采取的防治措施、主要污染物預(yù)測排放濃度和排放數(shù)量；
三、規(guī)劃中環(huán)境污染防治計劃項目內(nèi)容、投資和實施期限等：
四、規(guī)劃前、后主要工序噸產(chǎn)品的主要污染物排放量分析：
五、規(guī)劃前、后企業(yè)主要污染物排放總量分析等。
第十一條環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)切實成為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組成部分，環(huán)境保護規(guī)劃所列項目和所需投資要落實。
第十二條冶金行業(yè)環(huán)境管理部門要依據(jù)污染物達標(biāo)排放的要求，污染物排放量總量控制的原則和清潔生產(chǎn)原則，對企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃進行審核。由冶金工業(yè)部批準(zhǔn)或上報的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其環(huán)境保護規(guī)劃經(jīng)冶金工業(yè)部審核并征得當(dāng)?shù)厥〖壄h(huán)保行政主管部門同意，該企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方可批復(fù)或上報。其余各級批準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由各級冶金行業(yè)環(huán)境管理部門參照上述原則辦理。
第三章項目建議書階段的環(huán)境管理
第十三條一切建設(shè)項目的確定、選址，必須符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與環(huán)境保護規(guī)劃。編制的項目建議書須對項目建成投產(chǎn)后的環(huán)境影響作簡要敘述。
建設(shè)項目申報立項的同時，要取得地方環(huán)境保護行政主管部門對該項目立項的意向性意見（是上報文件的附件之一）。
第十四條建設(shè)單位在向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門辦理申報登記手續(xù)的同時，要向同級冶金環(huán)保部門登記，以便行業(yè)環(huán)保部門進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護行政主管部門對該項目的要求，做好下階段工作的準(zhǔn)備。
第十五條冶金行業(yè)的各級計劃部門（含企業(yè)）對項目建議書批復(fù)或上報時，應(yīng)抄送同級環(huán)保部門。
第十六條以預(yù)可行性研究報告代項目建議書的項目．其預(yù)可行性研究報告按本章各條同樣處理。
第四章可行性研究階段的環(huán)境管理
第十七條根據(jù)冶金工業(yè)的行業(yè)特點，以及國家的有關(guān)規(guī)定，對需要做環(huán)境影響評價的建設(shè)項目．建設(shè)單位應(yīng)委托熟悉冶金工業(yè)的有環(huán)境影響評價資格的環(huán)境影響評價單位牽頭或承擔(dān)，確保環(huán)境影響報告書的質(zhì)量。
第十八條建設(shè)單位向負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價工作大綱的環(huán)境保護行政主管部門，申報環(huán)境影響評價工作大綱的同時，應(yīng)抄報同級冶金行業(yè)環(huán)保部門。
第十九條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書應(yīng)在可行性研究階段完成。所需費用在建設(shè)項目工程前期費用中支付。
第二十條凡由國家*審批的大中型建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表），由冶金部組織，會同有關(guān)各級環(huán)保行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市冶金廳（總公司）環(huán)保部門進行預(yù)審。其他項目按各地方建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定辦理。
第二十一條建設(shè)單位上報的可行性研究報告，應(yīng)有環(huán)境保護篇（章）。
環(huán)境保護篇（章）必須具有下列內(nèi)容：
一、建設(shè)項目所在地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；
二、建設(shè)項目所在地環(huán)境保護等級和設(shè)計必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)：
三、各污染源控制方案；
四、環(huán)境保護措施分類投資和環(huán)境保護全部投資估算及占固定資產(chǎn)投資的比例；
五、環(huán)境影響分析及環(huán)境影響評價工作情況與銜接等。
第二十二條建設(shè)項目的內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)地點等發(fā)生重大變更時，建設(shè)單位應(yīng)及時上報審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門和抄報同級冶金環(huán)保部門．辦理修改后的文件審批手續(xù)。
第二十三條冶金各級計劃部門（含企業(yè)）在審查可行性研究報告時，應(yīng)有同級環(huán)保
部門參加。
收到上報可行性研究報告批準(zhǔn)文件時，要通知同級環(huán)保部門。
第二十四條冶金各級環(huán)保部門報送環(huán)境影響報告書預(yù)審意見時，要抄同級計劃部門。
收到環(huán)境保護行政主管部門審批文件，應(yīng)復(fù)印1份給同級計劃部門。
第五章設(shè)計階段的環(huán)境管理
第二十五條建設(shè)項目的初步設(shè)計必須有環(huán)境保護篇，具體落實環(huán)境影響報告書及預(yù)審、審批意見和可行性研究報告審批意見所確定的各項環(huán)境保護措施，要符合《冶金工業(yè)環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》（yb9066一95）要求。
第二十六條冶金各級建設(shè)部門（含企業(yè)）在組織審查初步設(shè)計時，應(yīng)有同級環(huán)保部門參加。
第二十七條設(shè)計單位要根據(jù)初步設(shè)計環(huán)境保護篇內(nèi)容、審查和批復(fù)意見，認(rèn)真落實有關(guān)環(huán)保工程的施工圖設(shè)計，以確保環(huán)境保護設(shè)施與主體設(shè)施同時施工的要求。
環(huán)保工程的施工圖設(shè)計與初步設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容有較大的變更時，設(shè)計單位要征得批準(zhǔn)初步設(shè)計的建設(shè)部門和同級環(huán)保部門的同意。
第二十八條冶金設(shè)計單位和建設(shè)單位的環(huán)保部門負(fù)責(zé)對環(huán)保設(shè)施施工圖設(shè)計的監(jiān)督，檢查施工圖落實初步設(shè)計及審批意見的情況，若有不符應(yīng)令設(shè)計者及時糾正。
第六章施工階段的環(huán)境管理
第二十九條建設(shè)單位未辦理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）、初步設(shè)計、開工報告等審批手續(xù)，不得擅自施工。若擅自施工，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除責(zé)令其停止施工、補辦各項手續(xù)外，責(zé)任單位還要受到冶金主管部門通報批評，情節(jié)嚴(yán)重者交執(zhí)法部門予以處罰。
第三十條建設(shè)項目實施環(huán)境保護監(jiān)督審計，建設(shè)單位與工程施工單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位簽訂合同時，必須有相應(yīng)的環(huán)境保護內(nèi)容。
第三十一條施工過程中，應(yīng)當(dāng)保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞；防止和減*塵、噪聲、振動等對周圍生活區(qū)的污染和危害。有關(guān)施工中的環(huán)境保護措施以施工單位為主，會同建設(shè)單位的環(huán)保部門制定。
由于不可避免的原因?qū)χ車h(huán)境造成的破壞，建設(shè)項目竣工后，責(zé)任單位應(yīng)予以修整或復(fù)原。
第三十二條建設(shè)項目的主管部門監(jiān)督施工單位對工程中的環(huán)境保護設(shè)施與主體設(shè)施同時施工的落實，井責(zé)成建設(shè)單位的環(huán)保部門進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保按批準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施內(nèi)容進行施工，保證施工質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)保設(shè)施與主體設(shè)施同步竣工的目標(biāo)。
第三十三條施工單位要會同建設(shè)單位做好環(huán)保設(shè)施設(shè)計文件、資料的整理、建檔工作，做好環(huán)保設(shè)施施工建設(shè)的投資決算。于項目竣工后向建設(shè)單位移交，建設(shè)單位應(yīng)建立完整的檔案資料。
第七章竣工驗收階段的環(huán)境管理
第三十四條建設(shè)項目試生產(chǎn)前，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的部門應(yīng)組織有關(guān)部門檢查項目的環(huán)境保護設(shè)施是否符合批準(zhǔn)文件的內(nèi)容，并與主體設(shè)施同時竣工。由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將檢查結(jié)果和準(zhǔn)備試生產(chǎn)的計劃，報告批準(zhǔn)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門和同級冶金環(huán)保部門，以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門檢查同意后，方可進行試生產(chǎn)，環(huán)保設(shè)施必須與主體設(shè)施同時投入試運行。
第三十五條試生產(chǎn)運行期間，建設(shè)單位要組織施工、設(shè)計和設(shè)備供應(yīng)等單位，積極處理運行中暴露的問題，建設(shè)單位的環(huán)保部門組織做好環(huán)保設(shè)施運行記錄和環(huán)境監(jiān)測。在規(guī)定時間內(nèi)達到設(shè)計能力和標(biāo)準(zhǔn)要求時，按國家*[1995]14號令《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收管理規(guī)定》要求，向批準(zhǔn)該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門申請工程竣工驗收報告，附上建設(shè)單位對各環(huán)保設(shè)施測定的數(shù)據(jù)，同時抄報同級冶金環(huán)保部門和地方環(huán)保行政主管部門。
第三十六條建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收，按國家*發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收管理規(guī)定》辦理。
冶金各級環(huán)保部門應(yīng)積極參與建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收，并做好協(xié)助和協(xié)調(diào)工作。
環(huán)保設(shè)施竣工驗收工作所需費用，應(yīng)在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段費用中支付。
第三十七條建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施通過竣工驗收合格，環(huán)保設(shè)施即納入相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施考核。
第三十八條凡環(huán)保設(shè)施沒有建成、未辦理建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目，不能正式投入生產(chǎn)或使用。擅自投入生產(chǎn)或使用的將依法責(zé)令建設(shè)單位停止生產(chǎn)或使用。
未驗收合格的建設(shè)項目，要限期整改。限期整改仍不合格的建設(shè)項目，不得投入生產(chǎn)或使用。擅自投入生產(chǎn)使用的，冶金主管部門責(zé)令建設(shè)單位停止生產(chǎn)或使用，并對責(zé)任者以通報批評。
第八章附則
第三十九條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。
第四十條本規(guī)定由冶金工業(yè)部環(huán)境保護辦公室負(fù)責(zé)解釋。