1.為什么要查驗(yàn)
相信不管是進(jìn)出口企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)還是貨代企業(yè)都經(jīng)歷過(guò)海關(guān)的查驗(yàn)，也都大致清楚海關(guān)的查驗(yàn)是什么？
查驗(yàn)是海關(guān)監(jiān)管的重要手段，報(bào)關(guān)則是重要流程， 查驗(yàn)的主要核心就四個(gè)字——“單貨相符” 。也就是被布控的進(jìn)出口貨物，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后與申報(bào)一致。
具體的說(shuō)就是當(dāng)海關(guān)查驗(yàn)人員打開(kāi)貨物包裝后，該貨物的品名、規(guī)格、商品編碼、數(shù)量、重量、貨值等等信息與向海關(guān)申報(bào)及隨附的單據(jù)相符。
2.什么是海關(guān)布控查驗(yàn)
海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的布控查驗(yàn)分為計(jì)算機(jī)布控和人工布控兩類(lèi)：計(jì)算機(jī)布控計(jì)算機(jī)布控是海關(guān)首先對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的高低對(duì)貨物進(jìn)行分類(lèi)，然后設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)。如某項(xiàng)商品近期出現(xiàn)了多起走私違規(guī)案件，或者發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)商品申報(bào)錯(cuò)誤較多，海關(guān)就會(huì)設(shè)置高風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)。進(jìn)出口貨物風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)越高，被計(jì)算機(jī)布控的幾率就越高。當(dāng)然，進(jìn)出口貨物多數(shù)是風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)較低的，海關(guān)也會(huì)對(duì)這部分貨物設(shè)置隨機(jī)布控查驗(yàn)比率，我們稱(chēng)之為隨機(jī)布控。還有就是根據(jù)企業(yè)的aeo認(rèn)證級(jí)別設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，高級(jí)認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)就低，失信企業(yè)的查驗(yàn)率幾乎是100%。
人工布控是海關(guān)的審單、征稅、查驗(yàn)、放行等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的關(guān)員，在審核申報(bào)單據(jù)對(duì)進(jìn)出口貨物存有疑慮，即可由人工操作在海關(guān)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)下達(dá)布控指令。另外緝私部門(mén)接到情報(bào)，也會(huì)向海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)要求人工布控。
人工布控也可以分為五種布控指令：
一、艙單布控是指海關(guān)通過(guò)對(duì)艙單電子數(shù)據(jù)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)分析后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的貨物進(jìn)行布控。
二、預(yù)定布控是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析將高風(fēng)險(xiǎn)貨物和企業(yè)明確為查驗(yàn)?zāi)繕?biāo)，通過(guò)相關(guān)部門(mén)按照在海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)定參數(shù)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)提取含有該參數(shù)的單據(jù)，自動(dòng)鎖定目標(biāo)并下達(dá)查驗(yàn)指令。其特點(diǎn)是：風(fēng)險(xiǎn)布控的要素明確、具體，查獲率較高。
三、預(yù)警布控是海關(guān)根據(jù)新政策發(fā)布、商品以及貿(mào)易形勢(shì)等風(fēng)險(xiǎn)要素的變化，在海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)定條件參數(shù)，將高風(fēng)險(xiǎn)貨物、企業(yè)，在報(bào)關(guān)單上進(jìn)行提示，提醒現(xiàn)場(chǎng)接審人員重點(diǎn)審閱，根據(jù)進(jìn)出口貨物實(shí)際情況再確定是否需要查驗(yàn)。
四、即決布控是指現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員在審核實(shí)時(shí)申報(bào)的進(jìn)出口貨物單據(jù)，對(duì)某些有疑問(wèn)的單據(jù)下達(dá)需要進(jìn)行查驗(yàn)的布控指令。
五、隨機(jī)布控是指海關(guān)對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)出口貨物設(shè)置一定的查驗(yàn)比例，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行的隨機(jī)抽查。
3.查驗(yàn)的方式
海關(guān)查驗(yàn)的方式分為機(jī)檢查驗(yàn)和人工查驗(yàn)。機(jī)檢查驗(yàn)也就是機(jī)器掃描查驗(yàn)。通常是看下柜內(nèi)所裝的物品是否是可疑物品，掃描如果沒(méi)有異常會(huì)順利通關(guān)；若掃描后關(guān)員覺(jué)得有疑議，則需要打開(kāi)箱門(mén)，再進(jìn)行一次人工查驗(yàn)。人工查驗(yàn)就很好理解了，就是將柜內(nèi)的貨物掏出來(lái)，一個(gè)一個(gè)品名的核對(duì)查驗(yàn)。
4.海關(guān)查驗(yàn)查什么
核對(duì)跟報(bào)關(guān)的資料是否一致，品名、數(shù)量、重量，申報(bào)貨值等信息，是否有騙稅、逃商檢、hs編碼歸類(lèi)不正確。實(shí)際過(guò)程中比較容易出現(xiàn)失誤的還是重量和歸類(lèi)的錯(cuò)誤。
5.海關(guān)如何進(jìn)行掏箱查驗(yàn)
通常海關(guān)掏箱人員會(huì)從集裝箱的最左側(cè)或者是最后側(cè)開(kāi)始掏箱，掏一半為半掏，掏到底為全掏;根據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的產(chǎn)品逐一核對(duì);單一品名比較好查;如果品名多貨物非常雜，海關(guān)找不到品名，需要貨主提供該產(chǎn)品裝箱位置以及箱嘜信息或者要求貨主提供詳細(xì)的裝箱清單。如果都提供不了以上信息，則需要整個(gè)柜子清空查驗(yàn)，費(fèi)用非常昂貴。
據(jù)了解上海和寧波目前已經(jīng)實(shí)施九宮格倒箱，采用九宮格隨機(jī)倒箱方式，增加找貨難度，如果品名較多，建議箱門(mén)口每個(gè)品名放一箱。
6.查驗(yàn)有沒(méi)有規(guī)律
查驗(yàn)雖然看起來(lái)是隨機(jī)的抽查，但其實(shí)多少也有些規(guī)律的。
比如，報(bào)關(guān)的時(shí)間不要太晚，特別是海關(guān)下班之前，比如申報(bào)要素一定要詳細(xì)明確，報(bào)關(guān)資料的品名和hs編碼統(tǒng)一。比如當(dāng)時(shí)的政策，如果一個(gè)特定時(shí)間對(duì)某種商品退稅有調(diào)整，那么這段期間針對(duì)這個(gè)品名的查驗(yàn)率可能就會(huì)提高，怕有騙稅的情況。比如逢年過(guò)節(jié)，一般查驗(yàn)率都會(huì)有提高。
7.關(guān)于查驗(yàn)的費(fèi)用
這里有個(gè)很大的誤會(huì)，海關(guān)查驗(yàn)費(fèi)用是指海關(guān)查驗(yàn)而產(chǎn)生的費(fèi)用，不是指海關(guān)收取的查驗(yàn)費(fèi)用。在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，海關(guān)不會(huì)收一分錢(qián)的，但貨主及代理必須把貨物移到海關(guān)指定的查驗(yàn)場(chǎng)地，按海關(guān)要求拆分包裝，在此過(guò)程中產(chǎn)生利用碼頭資源和人工所產(chǎn)生的費(fèi)用要由客人自己承擔(dān)。
而這些因查驗(yàn)而產(chǎn)生的費(fèi)用有眾多的收費(fèi)部門(mén)，而貨代或報(bào)關(guān)行跟這些收費(fèi)部門(mén)的結(jié)算方式又不相同，有些是當(dāng)場(chǎng)付現(xiàn)鈔，收費(fèi)部門(mén)會(huì)開(kāi)具注明該票貨物的費(fèi)用，有些是月結(jié)，沒(méi)有單獨(dú)的發(fā)票。所以貨代或報(bào)關(guān)行也就無(wú)法向客人出示具體的收費(fèi)部門(mén)開(kāi)具的查驗(yàn)費(fèi)用發(fā)票，只能列明各種費(fèi)用的清單，如果客人不相信貨代或報(bào)關(guān)行所說(shuō)的費(fèi)用，可以跟相關(guān)的具體收費(fèi)部門(mén)去核實(shí)費(fèi)率。
8.如何降低海關(guān)查驗(yàn)率
其實(shí)，被海關(guān)查驗(yàn)的原因多是企業(yè)申報(bào)不規(guī)范，而申報(bào)不規(guī)范則更多是企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全和法律意識(shí)淡薄造成的。身為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面開(kāi)展工作，以進(jìn)一步降低被海關(guān)查驗(yàn)的機(jī)率，以至于降低由海關(guān)查驗(yàn)帶來(lái)的各項(xiàng)衍生問(wèn)題。
1、有效開(kāi)展單據(jù)審核工作
我相信，絕大多數(shù)進(jìn)出口企業(yè)的關(guān)務(wù)人員都是獨(dú)立工作，制單和審核都是同一人完成本身就是風(fēng)險(xiǎn)源。所以應(yīng)當(dāng)采取制單和復(fù)核雙崗制的審核流程，這將進(jìn)一步降低差錯(cuò)率。對(duì)于申報(bào)錯(cuò)誤的單據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更改，尤其是申報(bào)要素的填寫(xiě)。抱著僥幸心理進(jìn)行申報(bào)提交，將增大風(fēng)險(xiǎn)。即便順利放行，在后續(xù)海關(guān)稽查時(shí)，過(guò)往單據(jù)的規(guī)范申報(bào)率和差錯(cuò)率也是作為一個(gè)重要指標(biāo)會(huì)被海關(guān)核驗(yàn)的。
2、主動(dòng)申請(qǐng)海關(guān)aeo認(rèn)證
在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)關(guān)務(wù)制度和流程后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向海關(guān)申請(qǐng)aeo認(rèn)證。根據(jù)海關(guān)的政策，獲得aeo高級(jí)認(rèn)證的企業(yè)，在進(jìn)出口報(bào)關(guān)時(shí)查驗(yàn)率可降低至0.9%以下；獲得aeo一般認(rèn)證的企業(yè)，報(bào)關(guān)查驗(yàn)率可降低至3%以下。如果繼續(xù)維持一般信用的等級(jí)，查驗(yàn)率過(guò)高，也是難免的。
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