對于加入wto后我國工程造價咨詢業(yè)的影響，較少有人研究，筆者就工程造價咨詢業(yè)面臨的問題及對策進(jìn)行如下探討。
一、當(dāng)前我國工程造價咨詢業(yè)接軌入世所面臨的主要問題
1、投資管理體制存在差距
（1）多頭管理在我國的計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府投資項目占絕對主體，基本建設(shè)實行分管體制，造價咨詢業(yè)務(wù)分散到政府、設(shè)計、建施等部門和單位。定額、標(biāo)準(zhǔn)、價格又涉及多個部門管理約束。這樣，“鐵路警察，各管一段”，最終無人對項目的投資管理負(fù)總責(zé)；二是工程咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量受到了限制。
（2）政府定價以政府指導(dǎo)價為主的建筑產(chǎn)品價格管理機(jī)制，價格水平是由政府指導(dǎo)和控制。建筑產(chǎn)品仍采用國家和地區(qū)統(tǒng)一定額計價模式。定額取定的是一定時期內(nèi)社會平均先進(jìn)水平，并不代表施工企業(yè)的實際水平，不能反映出企業(yè)管理上的差異。
2、行業(yè)競爭力偏低
（1）缺乏獨立和公正 目前我國的大部分工程造價咨詢機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了脫鉤改制，但從實質(zhì)上看，這些機(jī)構(gòu)與原利益集團(tuán)真正擺脫關(guān)系還需時日。在此背景下，作為咨詢機(jī)構(gòu)生存、發(fā)展之本的“誠信”問題是一個永遠(yuǎn)的謎團(tuán)，其獨立性和公正性大打折扣。
（2）業(yè)務(wù)范圍狹窄當(dāng)前，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)多以編制標(biāo)底和預(yù)結(jié)算審查為主，能夠提供工程造價全過程全方位服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)鳳毛麟角。
3、行業(yè)管理弱化行業(yè)自律組織創(chuàng)建時間不長，一些基本的行業(yè)管理制度，如統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)等尚未建立起來；許多執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，隊伍不穩(wěn)定，兼職掛名多，基礎(chǔ)管理薄弱，對從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制。這些問題必然制約著行業(yè)的健康發(fā)展。
4、缺少專業(yè)責(zé)任賠償與專業(yè)責(zé)任保險制度風(fēng)險意識淡薄，責(zé)任意識差。過去從業(yè)人員的工作依賴于單位，一旦發(fā)生諸如報錯價、提供虛假造價信息等問題時，追查責(zé)任不明確。國際通行的做法是，從業(yè)人員因違法執(zhí)業(yè)或因過錯而致經(jīng)濟(jì)損失時，應(yīng)進(jìn)行賠償，這種賠償有時十分巨大，從而使從業(yè)人員面臨較大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險，甚至危及從業(yè)人員的生存。
5、法律法規(guī)不夠健全完善主要表現(xiàn)在：法規(guī)體系不健全，一些發(fā)展中出現(xiàn)的新問題缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范調(diào)整，有些專業(yè)名詞概念較為混亂；一些法規(guī)設(shè)置的處罰條款不盡合理，對于一些違法行為無法處罰或者處罰無力；工程建設(shè)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推薦性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在制定、實施及修改方面透明度不夠高，范圍過寬，數(shù)量過多，標(biāo)準(zhǔn)滯后等；各地、各行業(yè)的細(xì)則和管理辦法很多，不利于理順各種關(guān)系。
二、國外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢
1、機(jī)制先進(jìn)國外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，大多為合伙人制，對債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。這種機(jī)制增大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險，以此形成了行業(yè)的自律機(jī)制，增大了自身的“誠信”。另外，與之配套實行的專業(yè)責(zé)任保險制度更增加了經(jīng)濟(jì)賠付能力的“誠信”。
2、公正性國外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不隸屬于任何利益團(tuán)體，不依靠具有壟斷地位的部門或單位承攬業(yè)務(wù)，只能依靠優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)吸引客戶，所以其公正性較好。
3、服務(wù)范圍寬國外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務(wù)，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招投標(biāo)、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容，相當(dāng)于同時履行國內(nèi)造價工程師和監(jiān)理工程師的職責(zé)。
三、對策
1、加快管理體制的改革。改革項目管理辦法，盡快建立完善項目法人責(zé)任制。改變目前這種各自為政、條塊分割、分段管理、機(jī)構(gòu)重疊、行政干預(yù)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、業(yè)主行為和市場交易行為不規(guī)范的狀況。政府部門主要做好市場的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)工作，讓市場發(fā)揮作用，實現(xiàn)職能、觀念和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
2、加快建立和制定施工企業(yè)內(nèi)部定額，正確反映施工企業(yè)個別成本。積極推行工程量清單報價法，施工企業(yè)按企業(yè)內(nèi)部定額來計算投標(biāo)報價。按照“企業(yè)自主定價，市場形成價格，政府間接調(diào)控，社會全面監(jiān)督”的方針，來改革計價依據(jù)和計價方法，逐步形成“市場形成價格、政府宏觀調(diào)控”的價格運行機(jī)制。
3、切實切斷咨詢機(jī)構(gòu)與利益集團(tuán)的關(guān)系，實行真正意義上的脫鉤改制。將有限責(zé)任改為無限責(zé)任，真正實現(xiàn)合伙人制。各咨詢機(jī)構(gòu)建立自己的經(jīng)營理念、市場策略、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量體系和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，與境外咨詢機(jī)構(gòu)在同一個起跑線上競爭，在競爭中壯大自己。
4、積極拓寬業(yè)務(wù)面，提供全方位、全過程的服務(wù)，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招標(biāo)、工程合同管理、支付和索賠管理等，把工程造價咨詢與合同管理及工程項目服務(wù)結(jié)合起來，運用科學(xué)理論和先進(jìn)專業(yè)技術(shù)提供更完善的服務(wù)。
5、參與國際競爭。不管是技術(shù)、知識、質(zhì)量、管理和效益等方面的競爭，最終都?xì)w結(jié)到人才的競爭。要通過多種途徑，盡快把從業(yè)人員培養(yǎng)成既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律，具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。
6、轉(zhuǎn)變政府職能。工程造價咨詢行業(yè)自律管理的工作將主要落在各級造價協(xié)會身上。盡快建立行業(yè)自律制度和“清出”制度，加強(qiáng)監(jiān)督，制止不良行為，對出現(xiàn)重大錯誤的專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)要予以公布，并在注冊或年檢時淘汰出局。協(xié)會應(yīng)成為政府與咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)系的紐帶和橋梁。
7、建立專業(yè)責(zé)任賠償制度，使從業(yè)人員產(chǎn)生錯誤后都要進(jìn)行賠償，同時建立從業(yè)人員的“專業(yè)責(zé)任保險”制度，使專業(yè)責(zé)任風(fēng)險通過市場手段轉(zhuǎn)移，從而減輕執(zhí)業(yè)風(fēng)險，切實保障業(yè)主和從業(yè)人員的切身利益。
8、建立健全法律法規(guī)，保證有序規(guī)范運作。在國家已有相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)工程造價管理的配套法律或行政法規(guī)。清理工程造價行業(yè)與wto規(guī)則中相關(guān)部分法規(guī)，對不符合wto規(guī)則要求的，按法律程序予以撤消或修改補(bǔ)充；缺門的法律、法規(guī)逐步補(bǔ)齊。同時，要利用wto的有利規(guī)則實施自我保護(hù)和發(fā)展，如利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)管理等提高市場準(zhǔn)入的“門檻”等。