為規(guī)范木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理，確保出境貨物使用的木質(zhì)包裝符合輸入國家或地區(qū)檢疫要求，依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例，參照國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)《國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》規(guī)定，海關(guān)總署出臺(tái)了《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。本文將依據(jù)《辦法》介紹出境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)及具體要求。
出境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管范圍
木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。
經(jīng)人工合成或者經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料除外，如膠合板、纖維板等。薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等，以及厚度等于或者小于6mm的木質(zhì)材料除外。
出境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管要求
對木質(zhì)包裝實(shí)施除害處理并加施標(biāo)識(shí)的企業(yè)(以下簡稱“標(biāo)識(shí)加施企業(yè)”)，應(yīng)建立木質(zhì)包裝生產(chǎn)防疫制度和質(zhì)量控制體系。
出境貨物木質(zhì)包裝應(yīng)按照《出境貨物木質(zhì)包裝除害處理方法》列明的檢疫除害處理方法實(shí)施處理，并按照《出境貨物木質(zhì)包裝除害處理標(biāo)識(shí)要求》加施專用標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)加施企業(yè)應(yīng)將木質(zhì)包裝除害處理計(jì)劃在除害處理前向所在地海關(guān)申報(bào)，海關(guān)對除害處理過程和加施標(biāo)識(shí)情況實(shí)施監(jiān)督管理。
在除害處理結(jié)束后，標(biāo)識(shí)加施企業(yè)應(yīng)出具處理結(jié)果報(bào)告單。經(jīng)海關(guān)認(rèn)定除害處理合格的，標(biāo)識(shí)加施企業(yè)按照規(guī)定加施標(biāo)識(shí)。再利用、再加工或者經(jīng)修理的木質(zhì)包裝，應(yīng)重新驗(yàn)證并重新加施標(biāo)識(shí)，確保木質(zhì)包裝材料的所有組成部分均得到處理。
標(biāo)識(shí)加施企業(yè)對加施標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝應(yīng)單獨(dú)存放，采取必要的防疫措施防止有害生物再次侵染，并建立木質(zhì)包裝銷售、使用記錄，按照海關(guān)的要求核銷。
未獲得標(biāo)識(shí)加施資格的木質(zhì)包裝使用企業(yè)，可以通過海關(guān)公布的標(biāo)識(shí)加施企業(yè)購買木質(zhì)包裝，并要求標(biāo)識(shí)加施企業(yè)提供出境貨物木質(zhì)包裝除害處理合格憑證。
企業(yè)申請材料
標(biāo)識(shí)加施企業(yè)應(yīng)向所在地海關(guān)提出除害處理標(biāo)識(shí)加施資格申請并提供以下材料：《出境貨物木質(zhì)包裝除害處理標(biāo)識(shí)加施申請考核表》;廠區(qū)平面圖，包括原料庫(場)、生產(chǎn)車間、除害處理場所、成品庫平面圖;熱處理或者熏蒸處理等除害設(shè)施及相關(guān)技術(shù)、管理人員的資料。
各國海關(guān)對木質(zhì)包裝的檢驗(yàn)檢疫要求
目前各國海關(guān)對進(jìn)出口貨物的木質(zhì)包裝及檢驗(yàn)檢疫要求如下：
中國
一、進(jìn)境
進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，應(yīng)當(dāng)在輸出國家或者地區(qū)政府檢疫主管部門監(jiān)督下按照國際植物保護(hù)公約(以下簡稱ippc)的要求進(jìn)行除害處理，并加施ippc專用標(biāo)識(shí)。除害處理方法和專用標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)檢總局公布的檢疫除害處理方法和標(biāo)識(shí)要求。
進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照以下情況處理：
(一)對已加施ippc專用標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，按規(guī)定抽查檢疫，未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，立即予以放行;發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，監(jiān)督貨主或者其代理人對木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理。
(二)對未加施ippc專用標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下對木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理或者銷毀處理。
(三)對報(bào)檢時(shí)不能確定木質(zhì)包裝是否加施ippc專用標(biāo)識(shí)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按規(guī)定抽查檢疫。經(jīng)抽查確認(rèn)木質(zhì)包裝加施了ippc專用標(biāo)識(shí)，且未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，予以放行;發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，監(jiān)督貨主或者其代理人對木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理;經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝未加施ippc專用標(biāo)識(shí)的，對木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理或者銷毀處理。
二、出境
出境貨物木質(zhì)包裝應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第69號(hào)令《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》的規(guī)定，對出境貨物木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理并加施ippc專用標(biāo)識(shí)。上述處理由當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)授權(quán)的有資質(zhì)的企業(yè)施行。
木制包裝的處理方法有：
(一)熱處理(ht)
1.必須保證木材中心溫度至少達(dá)到56℃，持續(xù)30分鐘以上。
2.窯內(nèi)烘干(kd)、化學(xué)加壓浸透(cpi)或其它處理方法只要達(dá)到熱處理要求，可以視為熱處理。如化學(xué)加壓浸透可通過蒸汽、熱水或干熱等方法達(dá)到熱處理的技術(shù)指標(biāo)要求。
(二)溴甲烷熏蒸處理(mb)
1.常壓下，按下列標(biāo)準(zhǔn)處理
溫度 劑量(g/m3) 最低濃度要求(g/m3)
0.5小時(shí) 2小時(shí) 4小時(shí) 16小時(shí)
≥21℃ 48 36 24 17 14
≥16℃ 56 42 28 20 17
≥11℃ 64 48 32 22 19
2.最低熏蒸溫度不應(yīng)低于10℃，熏蒸時(shí)間最低不應(yīng)少于16小時(shí)。
(三)國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)或輸入國家/地區(qū)認(rèn)可的其它除害處理方法。
經(jīng)上述方法處理并加施ippc標(biāo)識(shí)的木制包裝，一般不需再出熏蒸證，該標(biāo)識(shí)國際通用。如確需熏蒸證，則需先到檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，經(jīng)檢疫后再由上述企業(yè)專業(yè)處理并加施標(biāo)識(shí)后，再將熏蒸結(jié)果報(bào)到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)確認(rèn)后由其出證。
歐盟
歐盟官方公布發(fā)布了(eu) 2021/127號(hào)委員會(huì)實(shí)施條例，該條例規(guī)定了原產(chǎn)于白俄羅斯、中國、印度的用于運(yùn)輸特定商品的木質(zhì)包裝材料的進(jìn)口要求及其植物衛(wèi)生檢疫要求。本條例現(xiàn)已生效，適用期為2021年3月1日至2023年12月31日。本條例還決定廢除(eu) 2018/1137號(hào)實(shí)施決定。
美國
來自國外的所有木質(zhì)包裝材料必須根據(jù)“國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)”(ispm 15)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膰H植物保護(hù)公約(ippc)標(biāo)記。未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的木質(zhì)包裝材料必須就地處理。
澳大利亞
近日，澳大利亞農(nóng)業(yè)水利和環(huán)境部調(diào)整了到港貨物熏蒸證書要求，要求自2021年8月2日(含)起出口到澳大利亞的貨物，如需熏蒸處理，應(yīng)按照相關(guān)要求實(shí)施，并在出具的熏蒸證書附加新聲明。
印度
法令規(guī)定了進(jìn)口特殊條件，即在出口之前，應(yīng)對帶有或不帶有樹皮的木材和木/竹制品進(jìn)行熏蒸處理或熱處理，并由輸出國植物檢疫官員檢疫合格后簽發(fā)植物檢疫證書，不符合條件的木材和木/竹制品不得帶入印度。其中熏蒸處理要求在21℃或更高的溫度下，用48g/m的甲基溴熏蒸24小時(shí);熱處理要求在窯內(nèi)以56℃(木材的核心溫度)熱處理30分鐘。
日本
自2007年4月1日起日本對國際貿(mào)易中所使用的木質(zhì)包裝將采用國際植物保護(hù)公約組織公布的國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)(ispm15)，凡進(jìn)入日本的木質(zhì)包裝都要按照ispm15號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行除害處理并加施標(biāo)記。
韓國
出口至韓國的貨物所使用的未加工木質(zhì)包裝，如木托盤、木板箱、墊木和木質(zhì)填塞塊等，必須按照國際標(biāo)準(zhǔn)ispmno.15規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行熱處理(ht)或熏蒸處理(mt)，并在每件木質(zhì)包裝上加施ippc專有標(biāo)志。對于不按照要求處理的木質(zhì)包裝將做拒絕入境、銷毀或連同貨物一并退貨等處理。
加拿大
如果貨物的包裝是用木質(zhì)包裝的(或帶有木質(zhì)的)，需要熏蒸。如果漏做，那么目的港海關(guān)清關(guān)時(shí)候很不便，要不目的港補(bǔ)辦蒸熏(花費(fèi)是高價(jià))，要不銷毀貨品。
印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓
含有木質(zhì)品出口貨物，必須在出運(yùn)前對木質(zhì)品貨物進(jìn)行除害處理，熏蒸是除害處理中的一種方式。經(jīng)過蒸熏后，由商檢開具蒸熏證書。
印尼、大馬和菲律賓認(rèn)為木箱、木托盤也屬于需要蒸熏的范疇。如果商品使用木制包裝，則必須出示蒸熏證書，否則可能無法正常卸貨。
馬來西亞的所有進(jìn)口貨物的木制包裝必須經(jīng)過加熱處理并帶有標(biāo)識(shí)或經(jīng)過煙熏處理并帶有證明。并且在發(fā)票及包裝清單上必須有木制包裝材料的相關(guān)說明。寄件人需在電子或手工的相關(guān)的海關(guān)申報(bào)單上說明包裝材料的類型。
伊朗
藥品、化工品、食品、茶葉等商品，分別要求以木托盤形式，或體積不少于1立方米或重量1噸的集裝箱進(jìn)行包裝。